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社會治理現代化不斷取得新進展

2020-01-09 作者:洪大用 來源:求是網

社會治理現代化不斷取得新進展

  內容摘要:社會治理的核心目標是培育秩序與活力兼具的社會體系。在社會發展和社會治理實踐的基礎上,著眼于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,我們對社會治理的若干理論認識不斷深化。社會治理現代化是現代化的重要組成部分,發展與治理的良性互動推動著現代化的持續發展。我們的社會治理實踐是重視民主協商和廣泛參與的,強調調動各個相關主體的積極性,不斷激發社會治理的內生動力。社會治理現代化的本質是不斷完善和發展中國特色社會主義制度,黨對社會治理全過程各方面的有效領導是中國社會治理的最大特色。

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  不斷深化對社會治理的理論認識

  ZAISHEHUIFAZHANHESHEHUIZHILISHIJIANDEJICHUSHANG,ZHUYANYUJIANCHIHEWANSHANZHONGGUOTESESHEHUIZHUYIZHIDU、TUIJINGUOJIAZHILITIXIHEZHILINENGLIXIANDAIHUA,WOMENDUISHEHUIZHILIDERUOGANLILUNRENSHIBUDUANSHENHUA。

  一是深入認識到發展和治理之間的互動與現代化進程相伴隨的客觀現實。以科技進步、產業變革和經濟發展為基礎的現代化進程,沖破了原有的社會關系和社會秩序格局,造成了社會失序的風險和社會治理的需求。有效的社會治理不僅是鞏固發展成果的重要手段,而且為發展的持續推進創造著條件。由于現代化進程具有累積性、擴散性、加速性和不可逆性等特征,它不停地創造著加強和創新社會治理的需求,社會治理變革一直在路上。就此而言,發展與治理的矛盾運動貫穿現代化的全過程,社會治理現代化是現代化的重要組成部分,發展與治理的良性互動推動著現代化的持續發展。

  二是深入認識到社會治理是國家治理的重要方面。這在十九屆四中全會《決定》中有著明確表述。一段時間以來,在社會治理與國家治理的關系上,還存在著認識不夠明確、深入的問題。有的人認為社會治理包含國家治理,有的人則認為社會治理與國家治理是并列的。實際上,社會治理概念首次提出,是在十八屆三中全會圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化而提出的。將社會治理作為國家治理的重要方面,一方面明確了加強社會治理對國家治理體系和治理能力現代化的重要意義,社會治理是否有效直接影響著國家治理成效,沒有社會之治也就沒有國家之治;另一方面也表明,國家治理體系和治理能力現代化是社會治理現代化的重要背景與條件。

  三是深入認識到社會治理的核心目標是培育秩序與活力兼具的社會體系。我國是世界上最大的發展中國家,不斷提升發展水平,建設社會主義現代化強國是我們的奮斗目標,社會治理的各種安排需要服務于這一目標的實現。因此,一方面,我們要在發展進程中維護社會秩序,滿足人民群眾對安全穩定的需要,同時為持續發展創造社會條件;另一方面,我們還要致力于調動廣大人民群眾的積極性主動性創造性,促進廣泛的社會參與,最大程度地營造自由開放的社會空間,激發社會各階層和群體的創新活力,為持續發展提供源源不斷的社會動力。傳統上將社會治理理解為簡單的管理和控制是非常片面的。

  四是深入認識到社會治理現代化的本質是不斷完善和發展中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護,是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。實踐證明,中國特色社會主義制度具有強大生命力和巨大優越性,是社會治理現代化的重要基石。所謂社會治理現代化,其本質就是中國特色社會主義制度在社會領域與時俱進、自我完善、自我發展的過程,偏離乃至違背中國特色社會主義制度無法實現社會之治。

  不斷增強社會治理的實踐自覺

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  一是對社會治理面臨的形勢變化保持清醒的自覺,不斷增強創新社會治理的緊迫感。凯旋棋牌我們創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。但是,隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化,隨著全面深化改革邁進深水區、經濟發展進入新常態,各種利益群體博弈、各種矛盾疊加、風險隱患集聚,發展不平衡、不協調的問題也日漸突出,改革發展穩定任務之重前所未有。正是基于對社會變革的深刻認識,黨的十八大以來把加強和創新社會治理放在了日益突出的位置。

  二是在社會治理實踐中不斷完善社會治理的總體思路。社會治理從社會管理演變而來。凯旋棋牌相對于社會管理,社會治理更加強調調動各個相關主體的積極性,促進更為廣泛的參與,同時也更加強調各個主體之間平等的協商互動。社會治理不僅是政府的責任,也是所有社會成員的責任,每個人都應有充分的行為自覺,只有建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,促進政府治理和社會調節、居民自治良性互動,才能實現有效的社會治理。與此同時,在堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的基礎上,十九屆四中全會提出“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”,也充分體現了對社會治理實踐的改進,更加強化了民主意識、法治思維和對科技進步的有效利用。

  三是隨著社會治理實踐的發展不斷豐富社會治理工作內容。凯旋棋牌除了化解人民內部矛盾、健全公共安全體系等傳統工作之外,黨的十八大以來,社會治理實踐日益包括了國家安全、安全生產、應急管理、食品藥品監管、邊疆治理等等內容。十九屆四中全會《決定》還提出了構建基層社會治理新格局,要求完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。與此同時,隨著互聯網的快速發展,網絡社會與現實社會的互動更加密切,網絡社會治理不僅與現實社會治理密切相關,甚至本身就是社會治理的重要內容。加強互聯網內容建設、規范網絡社會行為、培育積極健康的網絡文化、營造秩序與活力并存的網絡社會空間等等,都已成為社會治理的重要內容。

  四是在社會治理實踐中不斷創新更為有效的體制機制。十八屆三中全會提出設立國家安全委員會,完善國家安全體制;十九屆四中全會進一步強調要完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制。在應急管理方面,設立了應急管理部,進一步強調要構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制,優化國家應急管理能力體系建設,提高防災減災救災能力。此外,十九屆四中全會《決定》提出加快推進市域社會治理現代化,并強調社會治理和服務重心向基層下移,把更多資源下沉到基層,將矛盾化解在基層,發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用,夯實基層社會治理基礎;強調提高預測預警預防各類風險能力,增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性;強調推行網格化管理和服務等等。

  不斷創造社會治理的中國特色

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  一是堅持以人民為中心的社會治理。凯旋棋牌帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的初心和使命。加強和創新社會治理首先是為了人民利益,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增進人民群眾獲得感幸福感安全感,而不是為了少數人的利益。同時,加強和創新社會治理也要依靠廣大人民,充分尊重人民主體地位,維護人民當家作主的各項權利。我們的社會治理實踐是重視民主協商和廣泛參與的,堅持群眾路線,堅持專群結合、群防群治,注意傾聽群眾聲音,從群眾中來,到群眾中去,努力推動人民群眾自我管理、自我教育、自我服務,不斷激發社會治理的內生動力。

  二是與保障和改善民生相結合的社會治理。凯旋棋牌在十八大、十九大報告中,“加強和創新社會治理”都是與“提高保障和改善民生水平”相提并論的,體現了統籌民生和治理的政策取向。古語云:“倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱”,沒有基本的民生保障,就沒有有效治理的社會基礎。反過來,有效的社會治理也是民生的重要方面,并為民生其他方面的改善創造條件。因此,我們在社會治理現代化實踐中,特別強調要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,完善公共服務體系,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,不斷促進人的全面發展,確保國家長治久安、人民安居樂業。

  三是傳承弘揚中華優秀文化的社會治理。凯旋棋牌中華文化源遠流長,在長期治理實踐中形成了豐富的治理經驗和卓越的治理智慧,在社會治理現代化進程中傳承弘揚中華優秀文化,進一步彰顯了社會治理的中國特色。比如,我們常講國泰民安,意味著國家安全是社會安全的重要前提,社會治理要堅持總體國家安全觀,堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一。比如,我們有著悠久的德治和地方自治傳統,我們健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,就是對這種傳統的發揚光大,社會治理的“楓橋經驗”就是典型之一。再比如,重視家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用,完善信訪制度以及人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,也是我們在社會治理實踐中持續傳承和不斷創造的重要特色。

  四是充分發揮黨的領導作用的社會治理。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,黨是最高政治領導力量。必須堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。在社會治理領域,全面加強黨委領導始終是完善社會治理體系的前提和核心,這種領導體現在黨與時俱進不斷完善社會治理的總體布局,體現在黨對社會治理各項工作的有力推動,體現在加強黨的基層組織建設并使之成為凝聚基層社會力量的核心和組織基層社會服務的平臺,體現在充分發揮黨員的模范帶頭作用等等諸多方面。在中國這樣一個歷史悠久、社會復雜、人口眾多的國家快速推進現代化,同時實現有效的社會治理、良好的社會秩序,沒有黨的強有力的領導,那是不可想象的。黨對社會治理全過程各方面的有效領導是中國社會治理的最大特色。

凯旋棋牌  (ZUOZHE:ZHONGGUORENMINDAXUESHEHUIXUELILUNYUFANGFAYANJIUZHONGXINJIAOSHOU)

標簽 - 社會治理,現代化,理論認識
網站編輯 - 李丹華
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