凯旋棋牌

推動新一輪高水平對外開放的有力法治保障

訪談嘉賓
閆傲霜 十三屆全國人大憲法和法律委員會委員 北京市人大常委會副主任
訪談主持
蔡春玲

  編者按:審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國外商投資法(草案)》(以下簡稱“外商投資法”)的議案,是十三屆全國人大二次會議的重要議程之一,是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措。制定外商投資法有哪些背景?將如何促進社會主義市場經濟健康發展、實現經濟高質量發展?圍繞這些問題,求是網特別邀請十三屆全國人大代表、憲法和法律委員會委員閆傲霜女士為我們深入解讀。

  訪談嘉賓:閆傲霜(十三屆全國人大代表、憲法和法律委員會委員,致公黨中央常委、北京市委主委,北京市人大常委會副主任,北京市歐美同學會會長)

  訪談主持:蔡春玲

  攝影記者:張志

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  訪談實錄:

  求是網:謝謝您接受求是網的專訪。首先請您談談外商投資法提請十三屆全國人大二次會議審議的背景。

  閆傲霜:凯旋棋牌外商投資法將是我國對外開放的一個重大標志性法律。改革開放之初,要吸引國外投資,必須完善立法保障。1978年12月,鄧小平同志明確提出制定外國人投資法。1979年7月出臺《中外合資經營企業法》,標志著中國打開大門引進外資、實行對外開放,邁出了用法律保障開放的重要一步。1986年和1988年,全國人大先后制定了《外資企業法》和《中外合作經營企業法》。進入新世紀后,為適應加入世界貿易組織的需要,全國人大及其常委會對涉外經貿法律法規進行清理,對“外資三法”做出部分修改,使外商投資法律與時俱進、不斷完善。

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  求是網:外商投資法的審議引起國內外廣泛關注,您認為,這部法律有哪些亮點?

  閆傲霜:我覺得這部法律有這樣幾個顯著的特點。

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  求是網:您長期從事科學研究和科技管理工作,您認為,外商投資法出臺以后,會對我國科技進步、科技成果轉化和經濟高質量發展產生哪些促進作用?

  閆傲霜:凯旋棋牌改革開放帶來的一個重大變化,就是通過外商投資等方式,實現了技術上的廣泛國際合作,打開了中國的國際視野,推動了中國的科技進步。當前,我國仍然面臨著如何把科技成果轉化成現實生產力的問題。在這方面我們還要通過中外技術合作、經驗交流,向先進國家學習,看這些國家如何使企業成為創新主體,如何將科研成果高效地轉化成為現實生產力。外商也非常愿意在技術層面展開合作,這種聯合的開發與產業化,不僅有利于中國與合作對象,而且是全球性貢獻。我相信,外商投資法頒布之后,會有更多的高新技術企業到中國投資,從事高新技術領域的合作,這對我們推動高質量發展大有裨益。

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  求是網:您認為外商投資法出臺后,會對我國對外開放格局產生哪些影響?

  閆傲霜:外商投資法充分體現了公平對等的市場競爭原則,不僅會促進更多外國投資進入中國,進一步做大中國市場,共享中國紅利,而且可以為走出去的中國企業創造公平對等的國際競爭環境,推動中國企業的國際化進程。我相信,來華外商投資將越來越多地從中低端邁向中高端,從以加工制造為主轉向高端制造業、現代服務業甚至高科技產業并存;同時,中國對外投資將以越來越寬的國際視野,進一步形成你中有我、我中有你的國際合作大格局。開放是雙向的,只有我們擴大開放,才能迎來更多外商合作的機遇,也才能更好地帶動中國企業走上世界舞臺,不斷提高能力水平,實現高質量的發展。

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  求是網:也就是說,中國進一步對外開放與推動我國產業企業發展并不矛盾,相反,兩者是一種互相促進的關系。

  閆傲霜:是的。改革開放40年給我們的重要啟示就是:開放帶來進步,封閉必然落后。按照國際社會的慣例,一些產業因為國家安全等因素可能會做出特殊的規定和安排。除此之外,對一般的產業和企業而言,只有在公平競爭環境下參與到全球競爭當中,努力走創新的路子,才能夠實現高質量發展。外商投資法的出臺,無疑會在相當大的程度上提升中國營商環境的法治化、國際化、便利化水平。面對全球化競爭,中國企業要補短板、加長板,堅定信心,充分運用本土優勢,贏得更好的發展機遇。

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  訪談編制:蔡春玲 王鵬權 徐輝冠 張志 王光煦 周茉丹 王興 王潤斌 李丹華